湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)  《打好安全生產(chǎn)翻身仗開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩? 專項行動實施方案》的通知

長沙市、衡陽市、岳陽市、邵陽市、湘潭市、郴州市、永州市城市管理和綜合執(zhí)法局，株洲市、常德市、張家界市、益陽市、婁底市、懷化市、湘西州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，湘江新區(qū)行政執(zhí)法局

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，按照省政府辦公廳《打好安全生產(chǎn)翻身仗工作方案》《打好住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)翻身仗實施方案》相關(guān)要求，我廳制定了《打好安全生產(chǎn)翻身仗開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩螌ｍ椥袆訉嵤┓桨浮罚F(xiàn)將方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年3月3日???

打好安全生產(chǎn)翻身仗開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/span>

專項行動實施方案

為扎實推進(jìn)燃?xì)獍踩芾怼傲?，夯實城?zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ?，?yán)防燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實省政府關(guān)于打好發(fā)展“六仗”的工作部署，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取近年來國內(nèi)外燃?xì)馐鹿式逃?xùn)，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念和底線思維，摸清底數(shù)，細(xì)化措施，深入推進(jìn)燃?xì)獍踩芾怼傲惫ぷ?，堅決加強(qiáng)執(zhí)法處罰，壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方黨委政府屬地責(zé)任，強(qiáng)化層級監(jiān)督，建立健全燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制。緊盯老舊管網(wǎng)、瓶裝燃?xì)?、使用環(huán)節(jié)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項排查整治，以提升本質(zhì)安全為核心，消除一批安全隱患，推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，提升燃?xì)獍踩€(wěn)定保障水平，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，持續(xù)推動城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、重點任務(wù)

（一）深入推進(jìn)燃?xì)獍踩芾怼傲惫ぷ?。按照《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾怼傲惫ぷ鞯耐ㄖ酚嘘P(guān)要求，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問題，細(xì)化措施，進(jìn)一步健全燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制體制，一是企業(yè)源頭標(biāo)準(zhǔn)化。督促城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立設(shè)施設(shè)備臺賬，按照居民用戶、商貿(mào)用戶、工業(yè)用戶分類建立用戶臺賬，按照一般隱患、重大隱患分類建立安全隱患臺賬，相關(guān)臺賬在3月30日前錄入“湖南省燃?xì)庑袠I(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺”實施動態(tài)管理。二是輸配過程網(wǎng)格化。組織城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)劃分輸配系統(tǒng)網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格“企業(yè)安全管理員、社區(qū)安全協(xié)管員、主管部門聯(lián)絡(luò)員”，落實網(wǎng)格人員責(zé)任，相關(guān)信息在3月30日前錄入“湖南省燃?xì)庑袠I(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺”中管道燃?xì)饣拘畔⒅校⑦M(jìn)行動態(tài)更新。各地要將網(wǎng)格人員信息在街道（社區(qū)）向社會公開，責(zé)任壓實到崗到人。三是用戶安全公開化。推進(jìn)工商用戶安全公開化由“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化落實企業(yè)入戶安檢責(zé)任，將發(fā)現(xiàn)的問題通過《燃?xì)獍踩靼卓ā废蛏鐣_。要對燃?xì)獍踩靼卓▽嵤﹦討B(tài)更新，原則上，對瓶裝燃?xì)庥脩?，實行“送氣一次、安檢一次、更新一次”，對管道燃?xì)庥脩?，實行每季度“安檢一次、更新一次”。各地可通過“湖南省燃?xì)庑袠I(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺”生成二維碼，以二維碼形式對隱患進(jìn)行動態(tài)管理。到2023年6月底前，工商用戶公開化比例達(dá)到60%以上，到2023年年底前，公開化比例達(dá)到90%以上。四是公眾監(jiān)督常態(tài)化。燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防燃?xì)馄髽I(yè)對工商用戶不公開、虛假公開或有患不改。各地燃?xì)夤芾聿块T、城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要向社會公開燃?xì)獍踩e報方式，建立舉報獎勵制度，兌現(xiàn)獎懲，引導(dǎo)群眾實行常態(tài)監(jiān)督，充分發(fā)動群眾力量，及時消除安全隱患。五是嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范化。對標(biāo)2022年燃?xì)獍踩偃招袆犹岢龅摹拔鍌€堅決”的要求，堅持力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，對違法違規(guī)行為零容忍，堅決處罰到位。對因建筑施工破壞燃?xì)夤艿?，造成斷氣停供事件的，除行政處罰外，按規(guī)定認(rèn)定上報相關(guān)單位的不良行為記錄。各地執(zhí)法處罰情況每月報送我廳，我廳將適時向社會公布典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化執(zhí)法威懾。六是應(yīng)急救援專業(yè)化。進(jìn)一步完善供氣燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，備好備足應(yīng)急救援物資，建立應(yīng)急救援隊伍和專家?guī)?，每年至少開展一次應(yīng)急救援演練，演練情況及時報送我廳。

（二）深化瓶裝燃?xì)獍踩芾?。一是?yán)厲打擊掛靠經(jīng)營。按照《關(guān)于嚴(yán)厲打擊瓶裝液化石油氣企業(yè)掛靠經(jīng)營的通知》（湘建明電〔2022〕50號）有關(guān)要求，徹底摸清瓶裝燃?xì)馀渌途W(wǎng)點底數(shù)，于3月30日錄入“湖南省燃?xì)庑袠I(yè)動態(tài)監(jiān)管平臺”中瓶裝燃?xì)馄髽I(yè)基本信息中，并動態(tài)更新。到2023年底，所有配送網(wǎng)點全部改為直營店，直營店應(yīng)當(dāng)符合“三個統(tǒng)一”要求，即“配送網(wǎng)點產(chǎn)權(quán)（租賃權(quán)）統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，送氣工工資及社保由企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放，售氣款項入企業(yè)統(tǒng)一賬戶”。瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)對配送網(wǎng)點的安全管理，建立健全安全管理制度，對配送網(wǎng)點和送氣工加大考核力度，在績效獎金上兌現(xiàn)懲戒。二是堅決取消自提氣。加強(qiáng)瓶裝燃?xì)馀渌头?wù)“最后一公里”管理，堅決取消用戶自提氣，堅持送氣工“送氣上門一次、入戶安檢一次、安全宣傳一次”，壓實送氣工入戶安檢責(zé)任。推行瓶裝燃?xì)馀渌蛯Ｓ谩靶↑S車”，實施送氣工身份識別管理，小黃車納入規(guī)范化統(tǒng)一管理，根據(jù)用戶數(shù)量、服務(wù)范圍等因素，配量送氣工。聯(lián)合公安、交通等部門嚴(yán)厲打擊私家車輛違規(guī)運輸“黑氣”“黑瓶”。三是強(qiáng)化全流程信息化管理。各地在“氣瓶充裝信息追溯平臺”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級開發(fā)瓶裝燃?xì)庑畔⒒芾硐到y(tǒng)，實行“一瓶一碼一檔”管理，推行實名制購氣，實現(xiàn)瓶裝燃?xì)狻俺溲b、配送、安檢、使用、回收”全過程、全流程可追溯管理，提高信息化管理水平。

（三）開展常見隱患專項整治。聚焦影響公共安全的場所，圍繞以下8個方面的典型常見安全隱患開展“清單式”排查整治，重大安全隱患按照“一單四制”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)整改，到2023年底，一般常見隱患消除比例在90%以上，重大隱患立行立改。

1．燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占壓、穿越密閉空間；燃?xì)夤艿兰罢{(diào)壓設(shè)施、閥門等附屬設(shè)施日常維護(hù)檢修不到位，存在老化銹蝕、泄漏、竄壓等風(fēng)險。（重大隱患）

2．違規(guī)在公共用餐區(qū)域內(nèi)設(shè)置液化石油氣氣瓶；存瓶總重量超過100千克（折合2瓶50公斤或7瓶15公斤氣瓶）未設(shè)置專用氣瓶間；液化石油氣瓶組供氣設(shè)施不符合規(guī)范要求，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在密閉空間、地下室或半地下室內(nèi)。（重大隱患）

3．使用直排式熱水器或強(qiáng)排式熱水器未安裝直通室外的煙道，燃?xì)饩甙惭b維修企業(yè)和人員不具備相關(guān)資質(zhì)（重大隱患）

4．燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未按要求開展入戶安檢并將安全隱患書面告知用戶，工商用戶未按要求張貼燃?xì)獍踩靼卓ā＃ㄒ话汶[患）

5．未安裝燃?xì)庑孤﹫缶b置或燃?xì)庑孤﹫缶b置不符合相關(guān)要求。（一般隱患）

6．使用不合格的非金屬連接軟管；軟管長度超過2米或連接“三通”；軟管老化松動；軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面。（一般隱患）

7．使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)式液化石油氣調(diào)壓器（液化石油氣調(diào)壓器應(yīng)符合《瓶裝液化石油氣調(diào)壓器》（GB35844—2018），家用調(diào)壓器額定出口壓力為2.8kPa，商用調(diào)壓器額定出口壓力為2.8kPa和5.0kPa兩個類型，調(diào)壓器設(shè)定狀態(tài)的調(diào)節(jié)部件應(yīng)被封固，帶有過流切斷安全裝置）。（一般隱患）

8．使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“猛火灶”，使用無熄火保護(hù)裝置的燃?xì)饩摺＃ㄈ細(xì)馊紵骶邞?yīng)符合《商用燃?xì)馊細(xì)馊紵骶摺罚℅B35848—2018））。（一般隱患）

（四）扎實推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑臁０凑铡冻鞘腥細(xì)夤艿览匣u估工作指南》（建辦城函〔2022〕225號）《湖南省城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂嵤┓桨福?023—2025年）》相關(guān)要求，對確需開展評估的燃?xì)夤艿?、廠站和設(shè)施，組織開展老化評估，根據(jù)評估結(jié)果制定城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂嵤┓桨福鞔_分年度實施計劃和項目清單，優(yōu)先對球墨鑄鐵管、管道被違規(guī)占壓等重點隱患問題進(jìn)行更新改造到2023年底前，完成年度城市燃?xì)夤艿览匣赂脑烊蝿?wù)，力爭消除球墨鑄鐵管、管道被違規(guī)占壓等隱患。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實施。各地要進(jìn)一步提高政治站位，堅持“人民至上、生命至上”，深刻認(rèn)識打好安全生產(chǎn)翻身仗開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩螌ｍ椥袆拥闹匾饬x，堅決克服“與己無關(guān)、敷衍了事、推諉扯皮”，堅持安全生產(chǎn)工作靠前一步，主動履職。要向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)做好匯報，充分發(fā)揮“燃?xì)獍踩珜Ｎ瘯▽０啵弊饔?，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、時間節(jié)點、工作舉措等，將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩螌ｍ椥袆蛹{入年度重點工作計劃，提請政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署、加強(qiáng)調(diào)度統(tǒng)籌。省廳將燃?xì)獍踩渭{入省政府“真抓實干”考核內(nèi)容。

（二）建立季度督查機(jī)制。要不斷強(qiáng)化壓實企業(yè)主體責(zé)任，落實部門監(jiān)管責(zé)任和政府屬地責(zé)任，加強(qiáng)層級監(jiān)督，建立完善燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制體制。省廳建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩径榷讲闄C(jī)制，每季度組織對各市州燃?xì)獍踩芾砉ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查，每季度檢查不少于7個市州，每個市州檢查不少于3個區(qū)縣市。各市州要參照省廳做法，建立燃?xì)獍踩芾砑径榷綄?dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)層級監(jiān)督，5個及以下縣市區(qū)的每季度全覆蓋，5個及以上縣市區(qū)的，至少實行半年全覆蓋，督查檢查情況每季度報我廳城建處。

（三）加強(qiáng)信息報送。各地要做好信息報送工作，從3月開始，各市州燃?xì)夤芾聿块T匯總所轄縣市區(qū)數(shù)據(jù)，梳理燃?xì)獍踩傲惫ぷ?、瓶裝燃?xì)鈷炜拷?jīng)營整治、執(zhí)法處罰、隱患排查整治等工作進(jìn)展情況，填寫《燃?xì)獍踩珜ｍ椪芜M(jìn)展情況表》等（具體見附件1-5），于每月月底前更新數(shù)據(jù)上報我廳城建處。各地要及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法、工作成效、典型執(zhí)法案例等，每季度月底上報我廳，我廳將根據(jù)各地工作情況編制工作簡報，將相關(guān)工作經(jīng)驗向全省推廣。

聯(lián)系人：馮磊? 0731-88950395? 755060698@qq.com

附件：1．燃?xì)獍踩傲惫ぷ鬟M(jìn)展情況表

??? ?       ?2．瓶裝燃?xì)馀渌途W(wǎng)點掛靠經(jīng)營整治情況表

                3．城鎮(zhèn)燃?xì)獬Ｒ姲踩[患排查整治情況表

                4．城鎮(zhèn)燃?xì)鈭?zhí)法處罰情況表

                5．城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿离[患排查整治情況表

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年3月3日?????