湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的通知》（國辦發(fā)〔2020〕12號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普査（以下簡稱普查）有關(guān)事項通知如下：

一、普查總體目標與主要任務(wù)

（一）總體目標。通過開展普查，摸清全省自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認識全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險水平，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、切實保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

（二）主要任務(wù)。開展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險要素全面調(diào)查；開展重點隱患調(diào)查與評估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫；開展災(zāi)害風(fēng)險評估，根據(jù)應(yīng)用需要編制省級、市縣級自然災(zāi)害系列風(fēng)險圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制綜合風(fēng)險區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。

二、普查對象和內(nèi)容

普查對象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，省、市、縣各級人民政府及有關(guān)部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處, 村民委員會和居民委員會，重點企事業(yè)單位和社會組織，部分居民等。普查覆蓋全省各市州、縣市區(qū)。

普查內(nèi)容包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評估，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評估，重點隱患調(diào)查與評估，主要災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與區(qū)劃。

三、普查時間安排

普查標準時點為2020年12月31日。

2020年為普查前期準備與試點階段：建立各級普查工作機制，落實普查人員和隊伍，開展普查培訓(xùn)，組織開展普查前期試點工作。

2021年至2022年為全面普查階段：組織開展自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查、隱患排查和災(zāi)害風(fēng)險隱患評估，匯總普查成果，編制災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖、重點隱患分布圖、災(zāi)害風(fēng)險綜合防治區(qū)劃圖等圖件以及成果運用。

四、普查工作要求

（一）提高思想認識。實施第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，是習(xí)近平總書記親自出題、親自部署、親自推動的提升自然災(zāi)害防治能力重點工程之一，是提高我省自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化的重要舉措，是一項重大的國情國力調(diào)查。全省各級各有關(guān)部門要充分認識自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查的重要意義，切實提高政治站位，增強做好普查工作的積極性和主動性, 扎實做好普查各項工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次普查涉及范圍廣、參與部門多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立湖南省第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見附件），負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省應(yīng)急管理廳，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各市州、縣市區(qū)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機制，不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷。

（三）周密部署實施。普查工作按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、各地分級負責(zé)、各方共同參與”的原則組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同做好普查工作。省應(yīng)急管理廳會同有關(guān)部門制定省普查總體方案 和實施方案，依照國家制定的普查技術(shù)標準規(guī)范，做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和分析評估等工作，充分利用專業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)我省自然災(zāi)害風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成全省普查系列成果。

各市州、縣市區(qū)人民政府要擔(dān)負起本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的主體責(zé)任，要按照國家和省級方案，編制本地區(qū)普查任務(wù)實施細則，組織開展本地長普查宣傳和培訓(xùn)工作，配強普查人員隊伍，落實專家技術(shù)團隊，實施具體普查任務(wù)，負責(zé)普查數(shù)據(jù)成果審核匯集，形成市縣災(zāi)害風(fēng)險普查成果。

（四）落實經(jīng)費保障。本次普查工作經(jīng)費以市州、縣市區(qū)保障為主，市州、縣市區(qū)人民政府要確保經(jīng)費落實到位。省財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對市縣給予適當補助，省財政負責(zé)省本級經(jīng)費支出。各級要結(jié)合實際，落實辦公地點、交通工具等工作條件，充分考慮物價、普查難度、普查隊伍人員酬勞和補貼（不含機關(guān)事業(yè)單位正式在編工作人員）、普查設(shè)施設(shè)備購置等因素，對經(jīng)費支出作出統(tǒng)一安排。

（五）強化質(zhì)量保證。各市州、縣市區(qū)政府對本地區(qū)普查成果質(zhì)量負責(zé)，普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，按時填報普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實、可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級上報，逐級審核，按規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。各級普查機構(gòu)及其工作人員對在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格履行保密義務(wù)。

（六）營造良好氛圍。各級各有關(guān)部門要制定普查宣傳方案，充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作的重要意義和要求，為開展普查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

附件：湖南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

湖南省人民政府辦公廳

2020年10月19日