湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普査（以下簡(jiǎn)稱(chēng)普查）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查總體目標(biāo)與主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展普查，摸清全省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。

（二）主要任務(wù)。開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查；開(kāi)展重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類(lèi)型、分區(qū)域的全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)；開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)應(yīng)用需要編制省級(jí)、市縣級(jí)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，編制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。

二、普查對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，省、市、縣各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處, 村民委員會(huì)和居民委員會(huì)，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織，部分居民等。普查覆蓋全省各市州、縣市區(qū)。

普查內(nèi)容包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估，重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃。

三、普查時(shí)間安排

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2020年12月31日。

2020年為普查前期準(zhǔn)備與試點(diǎn)階段：建立各級(jí)普查工作機(jī)制，落實(shí)普查人員和隊(duì)伍，開(kāi)展普查培訓(xùn)，組織開(kāi)展普查前期試點(diǎn)工作。

2021年至2022年為全面普查階段：組織開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患排查和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估，匯總普查成果，編制災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖、重點(diǎn)隱患分布圖、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防治區(qū)劃圖等圖件以及成果運(yùn)用。

四、普查工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，是習(xí)近平總書(shū)記親自出題、親自部署、親自推動(dòng)的提升自然災(zāi)害防治能力重點(diǎn)工程之一，是提高我省自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化的重要舉措，是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的重要意義，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)做好普查工作的積極性和主動(dòng)性, 扎實(shí)做好普查各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次普查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、協(xié)同任務(wù)重、工作難度大。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立湖南省第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省應(yīng)急管理廳，主要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各市州、縣市區(qū)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷(xiāo)。

（三）周密部署實(shí)施。普查工作按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、各地分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同做好普查工作。省應(yīng)急管理廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定省普查總體方案 和實(shí)施方案，依照國(guó)家制定的普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、信息匯總和分析評(píng)估等工作，充分利用專(zhuān)業(yè)第三方力量和已有信息資源，建設(shè)我省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全省普查系列成果。

各市州、縣市區(qū)人民政府要擔(dān)負(fù)起本地區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的主體責(zé)任，要按照國(guó)家和省級(jí)方案，編制本地區(qū)普查任務(wù)實(shí)施細(xì)則，組織開(kāi)展本地長(zhǎng)普查宣傳和培訓(xùn)工作，配強(qiáng)普查人員隊(duì)伍，落實(shí)專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施具體普查任務(wù)，負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)成果審核匯集，形成市縣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。本次普查工作經(jīng)費(fèi)以市州、縣市區(qū)保障為主，市州、縣市區(qū)人民政府要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。省財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)市縣給予適當(dāng)補(bǔ)助，省財(cái)政負(fù)責(zé)省本級(jí)經(jīng)費(fèi)支出。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，落實(shí)辦公地點(diǎn)、交通工具等工作條件，充分考慮物價(jià)、普查難度、普查隊(duì)伍人員酬勞和補(bǔ)貼（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式在編工作人員）、普查設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等因素，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出作出統(tǒng)一安排。

（五）強(qiáng)化質(zhì)量保證。各市州、縣市區(qū)政府對(duì)本地區(qū)普查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，按時(shí)填報(bào)普查表，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，逐級(jí)審核，按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。

（六）營(yíng)造良好氛圍。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要制定普查宣傳方案，充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的重要意義和要求，為開(kāi)展普查創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

附件：湖南省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

湖南省人民政府辦公廳

2020年10月19日